控制臭氧層破壞的途徑和政策
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，氟里昂等物質(zhì)應(yīng)用非常廣泛，要全面淘汰，必須首先找到氟里昂等的替代物質(zhì)和替代技術(shù)。在特殊情況下需要使用，也應(yīng)努力回收，盡可能重新利用。目前，世界上一些氟里昂的主要生產(chǎn)廠家參與開發(fā)研究了替代氟里昂的含氟替代物（含氫氯氟烴HCFC和含氫氟烷烴HCF等）及其合成方法，有可能用作發(fā)泡劑、制冷劑和清洗溶劑等，但這類替代物也損害臭氧層或產(chǎn)生溫室效應(yīng)。同時(shí)，也在開發(fā)研究非氟里昂類型的替代物質(zhì)和方法，如水清洗技術(shù)、氨制冷技術(shù)等。
為了推動(dòng)氟里昂替代物質(zhì)和技術(shù)的開發(fā)和使用，逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)，許多國家采取了一系列政策措施。一類是傳統(tǒng)的環(huán)境管制措施，如禁用、限制、配額和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，井對(duì)違反規(guī)定實(shí)施嚴(yán)厲處罰，歐盟國家和一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家廣泛采用了這類措施。一類是經(jīng)濟(jì)手段，如征收稅費(fèi)、資助替代物質(zhì)和技術(shù)開發(fā)等。美國對(duì)生產(chǎn)和使用消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行了征稅和可交易許可證等措施。另外，許多國家的政府、企業(yè)和民間團(tuán)體還發(fā)起了自愿行動(dòng)，采用各種環(huán)境標(biāo)志，鼓勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者生產(chǎn)和使用不帶有消耗臭氧層物質(zhì)的材料和產(chǎn)品，其中綠色冰箱標(biāo)志得到了非常廣泛的應(yīng)用。
為了實(shí)施議定書的規(guī)定，1990年6月在倫敦召開的議定書締約國第二次會(huì)議上，決定設(shè)立多邊基金，對(duì)發(fā)展中國家淘汰有關(guān)物質(zhì)提供資金援助和技術(shù)支持。1991年建立了臨時(shí)多邊基金，1994州年轉(zhuǎn)為正式多邊基金。到1995年底，多邊基金共集資4.5億美元，在發(fā)展中國家共安排了1100多個(gè)項(xiàng)目。
到1995年，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)停止使用大部分受控物質(zhì)，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家沒有按議定書要求削減受控物質(zhì)的使用量。發(fā)展中國家按規(guī)定到2010年停止使用，受控物質(zhì)使用量目前仍處于增長(zhǎng)階段。中國由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，家用電器、泡沫塑料、日用化學(xué)品、汽車、消防器材等產(chǎn)品都大幅度增長(zhǎng)，受控物質(zhì)使用量比1986年增長(zhǎng)了一倍以上，成為世界上使用受控物質(zhì)最多的國家之一。
從各項(xiàng)國際環(huán)境條約執(zhí)行情況而言，這項(xiàng)議定書執(zhí)行的是最好的。目前，向大氣層排放的消耗臭氧屋物質(zhì)已經(jīng)逐年減少，從1994年起，對(duì)流層中消耗臭氧層物質(zhì)濃度開始下降。預(yù)計(jì)到2000年，平流層中消耗臭氧層物質(zhì)的濃度將達(dá)到最大限度，然后開始下降。但是，由于氟利昂相當(dāng)穩(wěn)定，可以存在50至100年，即使議定書完全得到履行，臭氧層的耗損也只能在2050年以后才有可能完全復(fù)原。另據(jù)1998年6月世界氣象組織發(fā)表的研究報(bào)告和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署作出的預(yù)測(cè)，大約再過20年，人類才能看到臭氧層恢復(fù)的最初跡象，只有到21世紀(jì)中期臭氧層濃度才能達(dá)到本世紀(jì)60年代的水平。
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